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2009年10月23日 (金)

総務常任委員会行政視察1

22日から23日にかけて、総務常任委員会の行政視察に、愛知県豊田市と静岡県静岡市にまいりました。

本日は、22日豊田市での調査項目、『入札契約制度と品質確保に向けた取り組みについて』概要報告したいと思います。

211022

(↑豊田市役所。屋上にデジタル防災行政無線システム と J-ALERTの設備であるアンテナが見えます。)

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国は、平成17年4月1日に「公共工事の品質確保の促進に関する法律」を施行しました。

『法律制定の背景には、建設投資が減少(平成4年度のピーク時の約60%)する中、許可業者数は、ほとんど変わりないという状況がありました。

このような中で、価格のみの競争入札による過当競争が繰り返されれば、適切な技術力を持たない受注者のダンピングにより不良工事の発生が懸念されます。

また、品質の良いものをつくろうとする企業努力が損なわれることに繋がります。

一方、豊かな国民生活の実現や安全の確保、環境の保全は品質の高い社会資本が整備されて初めて実現されますが、公共工事の品質は、調達時点では確認出来ず、受注者の技術力等に大きく左右されます。

このようなことから、公共工事の実施に当たっては適切な技術力を有する受注者による施工が求められるため、発注者は受注者の選定に当たり価格のみならず十分な技術力の審査を行うと同時に、施工過程においては適切な監督、検査等を実施しなければなりません。

この法律は、発注者に「価格と品質」が総合的に優れた内容の契約がなされることを義務づけることにより、受注する企業の適切な施工や技術力の向上意欲を高め、もって公共工事によってもたらされる社会資本の品質が確保されることを規定しています。』(出典:国土交通省)

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この法律の施行を受け、豊田市では平成17年6月から「入札契約制度改革」に踏み切ります。

平成18年度は3件、平成19年度は8件総合評価方式を試行し、さらに平成20年度には簡易型総合評価方式の本格実施、標準型・特別簡易型総合評価方式の試行実施と全体で36件実施しています。

今年度は、新たに経営事項審査の総合評定値に豊田市発注者別評価点(主観点)を加算した豊田市総合点により等級別格付けを行うことで、地域の優良業者の参加機会の拡大を図るとともに、総合評価方式の対象範囲を拡大し、すべての方式での本格実施を目指すことで地域の優良業者の落札機会の拡大を併せて図っていくこととしました。

1 総合評価方式への取り組み

総合評価方式は、下記の3種類の方式で実施

なお、工事の内容等に応じ、評価項目や配点が変動することもある。

(1)特別簡易型総合評価方式

①対象:企業の技術力、信頼性・社会性と入札価格を一体として評価することが妥当と認められる工事

②評価項目及び配点
 ○企業の技術力:10点
 ○企業の信頼性・社会性:10点

(2)簡易型総合評価方式

①対象:簡易な施工計画及び企業の技術力、信頼性・社会性を一体として評価することが妥当と認められる工事

②評価項目及び配点
 ○施工計画:10点
 ○企業の技術力:10点
 ○企業の信頼性・社会性:10点

(3)標準型総合評価方式

①対象:総合的な性能・機能、社会的要請等の提案、施工計画、入札者の施工能力及び社会性・信頼性を一体として評価することが妥当と認められる工事

②評価項目及び配点
 ○技術提案、施工計画:20点
 ○企業の技術力:10点
 ○企業の信頼性・社会性:10点

このように、それぞれ工事の特性にあわせた入札方式を採用したことにより、ダンピング防止、談合防止に一定の効果が図られるという、市民の要請に応じる取り組みとなっています。

そして、工事の品質の高さを追及する豊田市の姿勢が企業側に伝わり、満足のいく結果につながっていくという理念であります。

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明日は、豊田市でのもうひとつの視察項目「防災行政無線の整備」について、概要報告をしたいと思います。

宮尾 孝三郎

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